3月9日上午，吉林省副省长陈伟根做客人民网，就“发展旅游规划先行”与网友进行线上交流。

陈伟根表示，2009年吉林省实现旅游收入580亿人民币，这个数字有三个含义：从占GDP的比重来看，580亿达到了全省GDP的8.06%。但他同时也表示，很多旅游数字是通过统计和评估得出来的，真正达到支柱产业还需要进一步努力；提前一年实现在“十一五”末旅游总收入达到500亿元的工作目标，他还透露，计划在2010年再增长25%，达到725亿元人民币；实现自2006年吉林省第一次旅游产业发展大会召开以来三年“翻一番”的目标。

吉林省副省长陈伟根上午做客人民网时表示，吉林省具有非常宝贵的旅游资源，2009年长白山的游客量首次突破百万人次。

陈伟根说，吉林省旅游资源非常独特，拥有中国十大名山之一的长白山。长白山的保护非常严格的、生态环境好，吸引了世界各地的游客到长白山旅游。去年长白山的游客量首次突破了100万人，达到108万人次，2009年最多的一天上长白山看天池的达到24000人。

陈伟根指出，吉林省旅游业已进入了较快发展时期，在保增长、调结构、扩内需、促就业等方面正在发挥越来越重要的作用。

陈伟根提到，吉林省在旅游业方面，有非常宝贵的旅游资源。吉林从东到西既有很多的大自然观光资源，也有很多绿色文化资源，比如长白山，中国的十大名山之一，长白山上面有天池、瀑布、大峡谷、地下森林。其次通化市的鸭绿江两岸风光是非常重要的旅游景点，也是吸引游客的风光带。还有延边朝鲜族自治州，有朝鲜族民族风情、朝鲜族歌舞、朝鲜族食品。在中朝、中俄边境交汇的地方，有防川风景区，可以看到中、俄、朝三国边境的全景。吉林市有最漂亮的松花湖雾凇、北大湖滑雪场。长春有雕塑公园、亚洲最大的人工森林公园净月潭，再往西还有向海，到向海去既能看到湿地。还有查干湖，除了湿地风光以外，每年冬天还可以捕鱼。

陈伟根还透露吉林省在今后希望选择十个重点的景区，通过市场融资建立十个旅游渡假休闲的区域，但前提是提出的规划需要合格，既保护生态、保护环境，同时又符合打造一个休闲旅游渡假区的目标。

附：人民网访谈实录

[人民网]:各位网友，大家好！欢迎收看人民网视频访谈。今天我们的演播室非常荣幸地邀请到了吉林省副省长陈伟根，陈省长您好，欢迎做客人民网。[08:04]

[陈伟根]:谢谢人民网给我们吉林省一个推介旅游的机会。[08:05]

[人民网]:今天我们的访谈主题是“发展旅游，规划先行”，据我所知，从刚刚结束的吉林省旅游工作会议上，吉林省在2009年实现了旅游总收入580.9亿元，这个数字是非常令人振奋的，实现了三年翻一番的目标，请陈副省长给我们介绍一下，这组数字的具体含义，除此之外，它对吉林省的发展起到了怎样的带动作用？[08:05]

[陈伟根]:2009年，我们吉林省旅游的总产值达到了580亿人民币，这个数字有三个含义：第一、从占GDP的比重来看,580亿达到了全省GDP的8.06%，一般来讲,作为一个支柱产业来衡量的话，一般认为达到8%就可以看作是支柱产业了。但我们对这个数字还不是很满意，毕竟很多旅游数字是通过统计和评估得出来的，我们认为真正达到支柱产业还需要进一步努力。[08:07]

[陈伟根]:第二,在规划“十一五”目标时，我们确定在“十一五”末要达到500亿人民币，2009年我们提前一年超额完成了，而且我们计划在2010年要达到725亿元人民币。[08:08]

[陈伟根]:第三,2006年我们省第一次召开了全省旅游产业发展大会，在这次会上我们确定了用三年时间在2006年的基础上实现旅游总收入翻一番，2006年我们旅游总收入是276亿元人民币，去年我们达到580亿，已经实现了翻一番。从这三组数字可以看出，这几年特别是吉林省第一次旅游产业发展大会召开以来，我省旅游产业确实得到了迅速的发展。[08:09]

[人民网]:580亿这个简单的数字说明很多问题，也说明吉林省在这其中投入的精力。您能不能跟我们网友谈一谈规划先行对于旅游产业发展有哪些重要的意义？[08:09]

[陈伟根]:我认为旅游规划是我们发展旅游产业的一个总的大纲，也是指导我们发展的一个纲领性文件，没有好的旅游规划，我想是很难打造出一流的旅游产品的，所以我们一直强调发展旅游产业的前提就是首先做好规划。我们主要从这么几个方面考虑：[08:10]

[陈伟根]:第一,我们的目标是把吉林旅游业打造成中国一流、世界知名的旅游休闲地，离这样的目标我们差距很远很远。如何做到后来者居上，或者充分发挥我们的后发优势？从现在开始，我们的建设目标一定要高水平。要达到一个高水平的建设目标，第一个要做的就是旅游规划，没有高水平的旅游规划是出不来高水平的旅游作品的，就像我们的产品一样，没有好的投资是出不来好的产品的。如果没有规划，我们就来搞开发、搞建设，出来的产品很可能是粗制滥造的，我们是不希望这样的。旅游规划必须要达到把吉林旅游业打造成世界知名旅游产业的要求，规划的水平必须要最高，这样我们才可以在规划之下推动我们的发展和建设。[08:12]

[陈伟根]:第二,从目前情况来看，我们现在相当一部分的旅游设施建设水平还不是很高，究其原因还是我们规划的水平不高。因此我们首先必须要把规划搞好，这也是我们从实践中得出来的经验。有了好的规划以后，一方面我们要抓好基础设施建设，比如道路交通以及基本的辅助设施建设。另一方面，在规划的前提下，我们可以策划和准备一大批旅游设施建设的项目，开展招商引资。要发展旅游业完全靠政府投入是不够的，我们必须依靠社会力量，依靠国内外各种各样热衷于旅游业发展的力量来促进旅游产业的发展。[08:12]

[陈伟根]:第三,发展旅游任何时候都不能忘记保护我们的生态环境。吉林省在全国来说是环境非常好的省份，也是旅游资源非常独特、非常丰富的一个省份，我们在发展旅游的过程当中，在开放的过程当中，如果忘记保护这个前提，就要犯大错误。所以我们必须做好规划，该保护的地方要严格的保护起来，该开发的地方很好的开发起来，这样既保护了生态环境，又发展了我们的旅游产业，所以规划非常重要。[08:14]

[陈伟根]:2010年我相信吉林省的旅游业会以更快的速度向前发展。第一，经过前几年的努力，我们已经有了比较好的发展基础。我想这个是非常重要的。而且在我们省里来讲，无论是省委省政府提出的目标，还是我们全省人民对发展旅游产业的愿望，已经形成了一种共识，认为发展旅游产业是必需的，这是一个非常重要的基本条件。[08:19]

[陈伟根]:第二，旅游业发展的外部环境正在逐步好转。世界经济逐步复苏，旅游产业的发展也在不断升温，所以从外部环境来讲，无论从旅游市场也好，还是发展旅游产业的环境也好，今年肯定会比去年更好，这也为我们加快旅游业的发展创造了好的机遇。[08:19]

[陈伟根]:第三，国家对旅游业非常重视。国务院出台了<<关于加快发展旅游业的意见>>，把旅游业提到战略产业的高度，提到一个前所未有的高度，为我们发展旅游业带来了非常利好的条件，这是一个非常好的外部环境和外部条件。[08:20]

[人民网]:您认为吉林省在旅游方面有哪些潜力和优势呢？[08:20]

[陈伟根]:吉林省在旅游业方面，首先有非常宝贵的旅游资源。我可以给你介绍一下吉林旅游的一些主要的地方。吉林从东到西既有很多的大自然的观光资源，也有很多绿色的文化资源，比如长白山，这是我们中国的十大名山之一，长白山上面有天池、瀑布、大峡谷、地下森林，这些自然景观是别的地方所不能看到的，最主要的是它保留了一种原生态，因为从清朝起长白山的保护是非常严格的，通过几百年的保护，长白山的生态环境非常好，可看的东西也非常多，长白山已经成为我们非常重要的一个旅游景点，也吸引了世界各地很多游客到长白山旅游。去年长白山的游客量首次突破了100万人，达到108万人次，我想今年这个数字会大幅度往上提升。长白山的知名度确实越来越高，去年我们最多的一天上长白山看天池的达到24000人，都站不下了。[08:21]

[陈伟根]:另外，在我们的东南，有通化市，通化市靠近鸭绿江，有非常好的鸭绿江风光。我们吉林省和朝鲜的边境线有1200多公里，特别是鸭绿江两岸的风光是非常漂亮的，这也是一个非常重要的旅游景点，也是吸引游客的很重要的风光带。[08:21]

[陈伟根]:再一个在我们通化的集安，高句丽王城遗址是世界文化遗产。往东北是我们的延边朝鲜族自治州，有朝鲜族民族风情、朝鲜族歌舞、朝鲜族食品。在中朝、中俄边境交汇的地方，有一个防川风景区，在这个点上可以看到中、俄、朝三国边境的全景，这是非常难得的，这里也将成为游客越来越多的地方。[08:22]

[陈伟根]:还有吉林市，吉林市有最漂亮的松花湖雾凇，有北大湖滑雪场。吉林的自然条件是非常好的，因为它的温度既能够保存雪，又不是特别寒冷，风很小，所以有利于开展北雪运动。目前，我们的滑雪场在进一步进行扩建，进一步提高我们设施的档次。[08:25]

[陈伟根]:最后就是长春，有雕塑公园，有亚洲最大的人工森林公园净月潭，这里面有很好的高尔夫球场。再往西还有向海，到向海去既能看到湿地，还能看到表演。还有查干湖，除了湿地风光以外，每年冬天还可以捕鱼。[08:26]

[陈伟根]:这些是我们吉林省丰富的自然、人文、历史、文化景观，这些景观是我们最最宝贵的发展资源。再加上我们引进目前最先进的旅游渡假理念，结合我们的资源，我们是能够把吉林旅游打造成中国知名的旅游休闲目的地，我们非常有信心。[08:26]

[人民网]:刚才陈副省长一谈到吉林省的旅游资源滔滔不绝。各地其实现在都在竞相加快旅游业的发展，比如海南建设国际旅游岛，河南建设旅游立省的概念，不知道吉林有没有什么规划？[08:27]

[陈伟根]:我们2006年召开了第一次旅游发展大会，第一次提出了把旅游业打造成我们吉林的支柱产业，这几年我们一直在朝这个方向努力。2008年我们召开第二次旅游业产业大会，今年我们会召开第三次旅游业发展大会。作为政府来讲，不断对旅游产业加大我们的支持力度，我们每年对旅游资金的投入都在增加，依靠这些发展旅游是远远不够的。我们发展旅游业面对的工作很多很多，但我们首先是搞好规划，我们旅游经济主要的用途目前还是用于指导和支柱各地重点景区，首先把规划完成好，有了规划才能做第二步，没有规划原则上不能动。再一个，通过招商引资，通过市场融资来对各个重点景区进行建设，这方面措施还是很多的。[08:27]

[人民网]:我注意到有一个叫实施“一十百千工程”，这个具体是指什么呢？[08:28]

[陈伟根]:我们有一个考虑，我们希望选择十个重点的景区，建立十个旅游渡假休闲的区域，这个要通过市场融资来解决，我们有一个要求，首先把规划拿出来，只有规划合格了，既保护了我们的生态又保护了环境，同时又符合我们打造一个休闲旅游渡假区的目标，我们才可以动手开始第二步的工作，没有第一步的前提就没有第二步的工作，所以我们一步步推进，我们绝不会粗制滥造，我们一定是做一个强一个。[08:28]

[人民网]:您特别强调规划先行，如果想拿一些方案说服您，一定是非常高水平的规划，是这样吗？[08:28]

[陈伟根]:不是说服我，是说服专家，我对旅游也是外行，所以我们会聘请一些专家来帮我们把关，这是靠科学，不是靠行政手段和行政命令来做的，我们要按照科学发展观的要求来指导我们旅游业的发展。[08:29]

[人民网]:说到专家来给我们提建议，但是旅游产业的发展离不开政府部门的引导，您对吉林省下一步的旅游发展有什么样的要求？[08:29]

[陈伟根]:下一步的工作，我们做了全面的布置，概括起来几个：第一、规划。今年我们面临的工作很多很多，这几年我们在规划问题上也做了很多工作，但我认为还远远没有完成我们的任务，远远没有达到我们的目标，所以今年我们省里的主要工作就在规划。规划是三个层面：一是对旅游和休闲餐饮的规划，就是我们吉林旅游到底有哪些产品，比如我们运动的有哪些，观光的有哪些，就是吉林省包含了哪些东西可以向外推荐的。二是根据产品倡议对功能的布局进行规划，不能说任何地方都搞成一样的，根据各地的特色，各地的目的，来打造具备不同功能的，有特点的各种各样的项目。三是每个具体的景点或每个具体的功能块再进行详细的设计，那就是这里摆酒店，那里摆运动场所，这个就比较具体了。作为省里面，抓住前面两个，一是产品的创意规划，二是旅游产品功能的布局规划。三是由地方自己去做。[08:30]

[陈伟根]:第二,在有了规划的前提下，我们需要准备策划和进行招商引资。我们要针对一批符合我们发展要求的项目来向国内外客商进行招商，这两年我们的招商还是很成功的，我们白山市抚松县要打造一个200亿的综合旅游渡假区，这里面有观光、休闲、运动，还有会议功能，这是我们国家一家最知名的旅游企业在我们这儿投的。只要我们打造好了项目，一定会有投资商来，发展旅游是目前是一个很热门的投资项目，也是我们调整经济结构非常重要的组成部分。[08:31]

[陈伟根]:第三,要大力推介我们的吉林旅游。我不知道有多少网民朋友到过我们吉林，到过我们长白山，这几年吉林旅游的知名度，特别长白山的知名度已经有了大大的提升，但是我觉得还很不够。根据去年的统计，去年到吉林省的游客大概是5000万人次，吉林冬夏旅游的特点大家理解的还不够。去年吉林选择了8个景区作为中间推荐的重点，我们今年以吉林八景为主题，向国内外全力推介，通过各种各样的方式，比如来人民网访谈，来提升我们吉林旅游的知名度，请到更多的世界各地的游客到我们吉林旅游。吉林旅游真的很有特点，也真的不错，夏天是很好的避暑的地方，冬天我们有很好的冰雪资源，既可以观光也可以休闲。[08:31]

[陈伟根]:第四,要大力提升我们的服务水平和管理水平，没有游客的时候我们希望游客进来，但游客进来以后，如果没有很好的管理水平和服务水平，就会把自己的牌子做砸，对吉林旅游业的发展会带来不好的影响。所以，我们今年的一项工作就是大力提升我们对旅游业的管理水平和服务水平，这方面详细的工作很多了，所以规划、招商引资、建设、宣传、提高服务管理水平，是今年我们发展旅游业要做的四件大事。[08:32]

[人民网]:已经形成了一套体系了。我们现在看看有哪些网友的问题。有一位网友说陈副省长一旦谈到吉林的旅游就滔滔不绝，他问吉林哪儿最好玩儿？[08:32]

[陈伟根]:哪儿都好玩儿，知名度最高的是长白山，长白山上有天池，山里有大峡谷和地下森林。所以，大家到吉林首选的是长白山，当然我刚才讲了很多地方可以看，夏天我们吉林的生态环境比较好，我们的森林覆盖率在长白山东部达到了83%，像我们延边的少数民族，鸭绿江的风光，这是自然风光。冬天可以到吉林来滑雪，可以到吉林市去看雾凇，吉林四大旅游景观之一，12月份最冷的季节，我们松花江就出现了雾凇，晶莹剔透，非常美丽，也是非常难得，非常独特的一种自然景观，还可以看冰瀑。这些都是到吉林可以来看的，不同的季节有不同的观光点，不同的运动和休闲的项目。[08:36]

[陈伟根]:到长白山飞机也已经通航了。[08:36]

[人民网]:相信这位网友一定非常满意陈副省长的答案。[08:36]

[人民网]:最后节目快要结束的时候，请陈副省长给网友作一下简单的推介吧。[08:37]

[陈伟根]:吉林旅游，我相信它会有非常美好的未来，我们也在全力以赴地朝着把吉林旅游业打造成中国一流，世界知名的旅游休闲目的地来发展，我们欢迎广大网友任何时候到我们吉林来旅游观光。当然我们的管理水平和服务水平在不断提升当中，我们也在努力的硬件软件同时上，都要争取一流。当然，目前或许有一些做不到的地方，我们正在力图不断改造之中。总之，我们的理念是让每一位游客到吉林来欣赏的是大自然美丽的景观，享受的是现代文明所给予的一流的服务。这两个完美结合起来，我们的旅游业对游客的吸引力会不断增加。[08:38]

[人民网]:可以看出来陈副省长非常享受吉林的旅游资源。我们通过简简单单半个小时的访谈，可以看出来吉林是一个有目标、有追求，有着高水平和高起点的旅游规划，我相信吉林省的旅游明天会更好，感谢陈副省长光临我们的人民网，今天的访谈就到这里，下期再见。[08:38]